2012年民事訴訟法修改之后,公益訴訟入法。按照法律規(guī)定,對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
2020年1月,最高人民檢察院聯(lián)合全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立共同推動(dòng)保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的通知》,建立維護(hù)婦女權(quán)益檢察公益訴訟制度,規(guī)定“對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘工作中涉嫌就業(yè)性別歧視,相關(guān)組織、個(gè)人通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格等行為,檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議,或者提起公益訴訟”。司法實(shí)踐中也有相關(guān)案例。
2021年6月1日,新修訂的未成年人保護(hù)法將檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐探索上升為法律制度,明確規(guī)定未成年人合法權(quán)益受到侵犯,涉及公共利益的,人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。
正在修訂的婦女權(quán)益保障法草案規(guī)定,有下列行為之一,侵害眾多婦女合法權(quán)益,導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的,檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者提起訴訟:(一)確認(rèn)農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份時(shí)侵害婦女權(quán)益或者侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補(bǔ)償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益;(二)侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益;(三)相關(guān)單位未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾;(四)通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格;(五)其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的行為。
如何理解公益訴訟中的社會(huì)公共利益?徐卉指出,一說到婦女權(quán)益保護(hù),可能很多人會(huì)認(rèn)為這是一個(gè)特殊群體,對(duì)婦女利益被認(rèn)定為社會(huì)公共利益提出質(zhì)疑。
“現(xiàn)代社會(huì)中的公共利益不是一個(gè)泛化的公共利益。”徐卉告訴記者,“社會(huì)本身是有結(jié)構(gòu)、分層的。在分層的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)下,婦女、未成年人、老年人、殘疾人等群體的利益是否受到保護(hù),以及他們受到什么程度的保護(hù),決定了社會(huì)公共利益保護(hù)水平。針對(duì)他們的分配正義、社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)而提起的訴訟,才是為社會(huì)公共利益所做出的非常明確的貢獻(xiàn)。”