推動司法保護與家庭保護深度融合

護航未成年人健康成長

8月13日,最高人民檢察院、中華全國婦女聯(lián)合會、中國關心下一代工作委員會聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作典型案例,推廣實踐中行之有效的工作模式和經驗做法,引導各級檢察機關、婦聯(lián)組織、關工委進一步完善工作機制,優(yōu)化工作方法,推動司法保護與家庭保護深度融合,更好預防和阻止未成年人走上違法犯罪道路或遭受不法分子侵害,護航未成年人健康成長。

此次發(fā)布的6起典型案例分別為郭某某遺棄案,馬某某、丁某某盜竊案,隋某某故意傷害案,文某甲撫養(yǎng)費糾紛支持起訴案,侯某被故意傷害案及李某販賣毒品案。這其中既包括故意傷害、盜竊等刑事案件,也包括撫養(yǎng)費糾紛等民事案件;既通過家庭教育指導、督促監(jiān)護等舉措幫助罪錯未成年人順利回歸家庭、社會,也著力解決未成年被害人失管、失教等問題。

本批典型案例呈現出三個鮮明特點:一是此次選編案例注重對涉案未成年人家庭情況的調查評估與分類施策。二是以合作聯(lián)動為基礎,匯聚專業(yè)力量凝聚保護合力。三是在高質效辦好個案的基礎上,注重長效工作機制建設,逐步細化家庭教育指導工作流程和操作規(guī)范,培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍,同時將家庭教育指導和督促監(jiān)護、關護幫教、臨界預防、被害人綜合救助、控輟保學等工作相結合,實現對涉案未成年人權益的全方位保護。

據了解,自2021年5月31日最高檢、全國婦聯(lián)、中國關工委聯(lián)合印發(fā)《關于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的意見》以來,檢察機關大力促推家庭保護責任落實。2023年以來,全國檢察機關共向不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權益的涉案未成年人監(jiān)護人制發(fā)“督促監(jiān)護令”7.2萬人;對于不適合繼續(xù)擔任監(jiān)護人的,依法支持相關個人或者單位提起變更、撤銷監(jiān)護人資格訴訟;聯(lián)合婦聯(lián)、關工委等部門建立家庭教育指導中心、工作站,鏈接專業(yè)力量,組建指導團隊開展家庭教育指導工作。

最高檢未成年人檢察廳負責人表示,家庭教育指導是推動未成年人家庭保護責任落實的重要舉措,必須高度重視、持續(xù)推進。下一步,檢察機關將持續(xù)監(jiān)督、支持、推動未成年人家庭教育指導工作,強化監(jiān)護人監(jiān)護意識,提升家庭教育能力,為未成年人撐起家庭“保護傘”。

案例一

郭某某遺棄案

——部門聯(lián)動解決監(jiān)護困境,助推家庭教育責任落實

一、基本案情

2017年9月,郭某某、田某某結婚并育有一女郭某彤,因田某某長期在外務工,郭某彤自出生后隨父親郭某某生活。2021年8月,郭某某、田某某因感情破裂協(xié)議離婚,并約定郭某彤歸郭某某撫養(yǎng)。同年10月22日,郭某某因生活拮據一時沖動將郭某彤(3周歲)遺棄至某村委會,直接赴外地務工后無法聯(lián)系。2022年8月23日,郭某某因涉嫌遺棄罪被河南省洛陽市偃師區(qū)人民檢察院提起公訴,后被判處有期徒刑十個月,緩刑一年。

二、做法與成效

(一)聯(lián)合開展走訪評估,找出監(jiān)護問題癥結。為了解郭某某犯罪成因,偃師區(qū)檢察院到郭某某居住地進行調查,并對監(jiān)護情況進行評估。經了解,郭某某無穩(wěn)定職業(yè),投資失敗欠下債務,因離婚致心情抑郁,加之長期獨自撫養(yǎng)郭某彤,在生活、心理的雙重壓力下產生逃避撫養(yǎng)義務,遺棄郭某彤,外出務工掙錢的想法。調查發(fā)現,案發(fā)前郭某彤與母親感情疏離,與父親有較好的親子關系基礎,案發(fā)后郭某某認罪悔罪,有繼續(xù)撫養(yǎng)郭某彤的意愿。經與婦聯(lián)、團委會商評估,該案具備通過家庭教育指導改變郭某某監(jiān)護行為的可能,決定對郭某某啟動家庭教育指導工作。

(二)協(xié)同發(fā)力接續(xù)幫助,督促監(jiān)護責任落實。偃師區(qū)檢察院與婦聯(lián)、教體局、人社局等部門組建監(jiān)護幫教小組,共同督促、幫助郭某某履行監(jiān)護責任。一是矯正監(jiān)護觀念。偃師區(qū)檢察院與公安機關對郭某某開展聯(lián)合訓誡,向其闡明監(jiān)護方面存在的問題、應當履行的監(jiān)護職責。邀請心理咨詢師對其進行心理測評,了解其心理現狀,制定情緒管理方案,提高情緒管理能力。通過訓誡和疏導,郭某某認識到自身的問題,承諾將認真履行監(jiān)護責任。二是提升監(jiān)護能力。偃師區(qū)檢察院針對因撫養(yǎng)郭某彤無法就業(yè)的問題。一方面,聯(lián)系教體局將郭某彤送至離家較近的中心幼兒園就讀;另一方面,協(xié)調人社局和行業(yè)協(xié)會對郭某某進行針織加工培訓,幫其購置兩臺針織機器,建立家庭作坊,由行業(yè)協(xié)會定期提供訂單、回購產品,保障郭某某及郭某彤生活來源。三是督促責任落實。偃師區(qū)檢察院為郭某某制發(fā)《責令接受家庭教育指導令》,責令郭某某多關注孩子身心狀況和情感需求,接受“幼兒期的心理發(fā)展”“加強親子溝通”等家庭教育課程指導。同時,向郭某某居住地村委會發(fā)出《督促家庭教育指導函》,委托村婦聯(lián)主席對郭某某監(jiān)護履職情況開展日常監(jiān)督,雙管齊下確保郭某某依法履行監(jiān)護責任。

(三)持續(xù)進行跟蹤回訪,落實教育指導效果。偃師區(qū)檢察院建立“二查二評一跟進”家庭教育指導回訪機制。“二查”即查郭某某家庭生活狀況,通過上門談話、走訪鄰里等方式,了解家庭收支、監(jiān)護表現等情況;查郭某彤身體精神狀態(tài),聘請兒童督導員到郭某某家中,檢查親子互動課程完成進度,到郭某彤所在幼兒園查看其行為表現、情緒狀況?！岸u”即評估郭某某監(jiān)護觀念是否轉變,監(jiān)護能力是否提升;評估郭某彤心理陰影是否消除、身心狀況是否改善?！耙桓M”即跟進了解家庭教育指導效果。通過跟進回訪郭某某已切實履行監(jiān)護責任,親子關系融洽,家庭教育指導質效明顯提升。

(四)機制陣地雙向發(fā)力,規(guī)范家庭教育指導工作。偃師區(qū)檢察院立足司法辦案,深入落實家庭教育促進法,推動建立常態(tài)化工作機制。一是聯(lián)合婦聯(lián)、關工委、教體局等7家單位會簽《關于在辦理涉未成年人案件中開展家庭教育指導工作的實施意見》,建立“事前調查評估、事中全面指導、事后跟蹤回訪”工作制度。二是聯(lián)合婦聯(lián)、關工委、教體局等部門成立家庭教育指導中心,并依托該中心,在13個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立家庭教育指導站,形成了多部門參與、全線貫通的涉案未成年人家庭教育指導工作模式。目前,已對78名監(jiān)護人開展家庭教育指導,親子關系全部得到改善。三是以案件辦理為契機,洛陽市檢察院聯(lián)合市婦聯(lián)、關工委會簽《洛陽市涉案未成年人家庭教育指導全覆蓋聯(lián)動協(xié)作機制》,推動全市15個縣區(qū)建立家庭教育指導中心,組建洛陽市家庭教育指導人才庫,助力家庭教育指導工作向更深層次發(fā)展。

三、典型意義

家庭是人生的第一所學校,父母是人生的第一任老師。遺棄未成年人使其脫離家庭,會對未成年人身心造成傷害。檢察機關辦理該類案件時,不僅要依法對監(jiān)護人作出刑事處罰,還要注重發(fā)掘案件背后反映出的家庭問題,因案施策予以幫助指導,推動監(jiān)護責任落實。通過專業(yè)化、精細化、個性化的措施,重塑監(jiān)護人監(jiān)護理念,提升監(jiān)護能力。同時,動態(tài)評估指導效果,協(xié)同相關部門建立“檢察推動、部門聯(lián)動、社會參與”的涉案未成年人家庭教育保護格局,確保家庭教育指導工作見成效、顯實效。

案例二

馬某某、丁某某盜竊案

——構建全鏈條、跨部門工作機制,實現家庭教育指導最優(yōu)化

一、基本案情

2022年11月,馬某某(女,16周歲)伙同丁某某(女,16周歲)在某酒店公寓房間內,盜走張某iPhone14Pro手機一部(價值人民幣8722元)。后二人通過事先獲知的密碼,將張某手機支付寶內的1300元轉至丁某某支付寶,并將手機銷贓得款6750元。2023年2月,馬某某在取保候審期間再次伙同他人以“拉車門”方式盜竊現金640元及鞋子一雙。2023年2月23日,浙江省寧波市海曙區(qū)公安局將該案移送海曙區(qū)人民檢察院審查起訴。鑒于犯罪嫌疑人丁某某犯罪情節(jié)輕微,到案后積極賠償被害人損失,自愿認罪認罰,且系初犯偶犯,檢察機關對其作出不起訴決定;對犯罪嫌疑人馬某某以犯盜竊罪向法院提起公訴。同年3月20日,海曙區(qū)法院以盜竊罪判處馬某某拘役四個月,緩刑六個月,并處罰金一千元。

二、做法與成效

(一)依托“中心+指導站”模式,全面調查監(jiān)護狀況。2022年3月,海曙區(qū)檢察院在區(qū)委政法委領導支持下,聯(lián)合11家單位印發(fā)了《關于共同構建海曙區(qū)涉案未成年人家庭教育指導中心的意見》,規(guī)定“中心”設置在海曙區(qū)檢察院,公安各派出所均設置家庭教育指導站,實行“中心+指導站”的工作模式,檢察機關統(tǒng)籌、協(xié)調、指導“中心”工作,各公安派出所“站點”具體負責開展家庭教育指導工作。該案經派出所“站點”反饋,由“中心”指派司法社工及時介入開展涉罪未成年人監(jiān)護狀況評估。調查發(fā)現,馬某某和丁某某的父親均存在家暴行為,馬某某因害怕父親打罵抗拒回家也無心上學,后經常與不良朋輩在外打架、盜竊。丁某某父母離異,由父親撫養(yǎng),其自幼性格倔強,與老師爭吵退學后離家跟隨母親和繼父生活。馬某某和丁某某結識后,因相似的家庭經歷形影不離。司法社工將該調查結果反饋給“中心”,檢察機關據此認為,挽救馬某某和丁某某,不僅需要對本人進行有針對性的教育矯治,也需要對其父母進行有效的督促監(jiān)護和家庭教育指導,同時“中心”將相關情況告知派出所“站點”。

(二)構建“全鏈條”貫通、跨部門協(xié)作工作機制,保障家庭教育指導效果。公檢法司在偵查、審查起訴、審判和社區(qū)矯正等各階段接續(xù)發(fā)力,將家庭教育指導有機融入司法辦案全過程。第一階段,公安機關針對馬某某和丁某某父母監(jiān)護缺位和管教方式不當等問題,下發(fā)《未成年人家庭監(jiān)護告誡書》,并進行子女再犯罪預防教育以及監(jiān)護職責教育;第二階段,檢察機關針對公安階段開展的家庭教育指導成效進行評估,并結合馬某某和丁某某不同的家庭監(jiān)護能力,由“辦案人員+司法社工+婦聯(lián)主席”開展家庭教育幫扶,通過為期三個月的跟蹤指導,提升親子溝通技巧和情緒管理能力、修復受損親子關系。第三階段,法院和司法局持續(xù)進行家庭功能測驗,組建由關工委和司法干警組成的“未成年人觀護團”,定期開展家訪觀察、心理疏導。通過三個階段持續(xù)跟進的家庭教育指導,馬某某和丁某某兩個家庭親子關系有了很大改善,父母情緒穩(wěn)定,親子溝通交流順暢。目前,馬某某和丁某某均已找到工作,生活步入正軌。

(三)及時總結經驗,推動完善家庭教育工作體系。檢察機關在個案辦理過程中,及時總結工作經驗,形成可復制、可推廣的工作機制。在辦理案件基礎上,制定出臺《海曙區(qū)涉案未成年人家庭教育指導工作指引》,將全區(qū)17個公安派出所辦理的未成年人各類案件全部納入家庭教育指導工作范圍,不斷細化工作流程和事項,形成完整工作體系。同時,以政府購買心理咨詢等社會服務,吸納大學生志愿者、女律師媽媽志愿者、銀發(fā)護苗工作室團隊等形成治理合力。當前,相關社會組織正在有重點地強化城鄉(xiāng)結合部小學高段家庭父母的監(jiān)護意識和監(jiān)護能力,截至目前,已開展相關活動60余次。

三、典型意義

未成年人家庭問題的顯現和改善需要一個過程,司法機關應當聯(lián)合相關社會組織在案件辦理的各個階段接續(xù)開展涉案未成年人家庭教育指導,構建“全鏈條”分類分層干預體系,提升指導幫助工作質效。通過司法機關和社會力量橫向聯(lián)動,集合專業(yè)優(yōu)勢,實現未成年人教育矯治與家庭環(huán)境改善相互促進,并通過個案的不斷積累探索培育專業(yè)人才隊伍,健全未成年人監(jiān)護監(jiān)督體系。

案例三

隋某某故意傷害案

——人大代表跟進督促監(jiān)護,助力涉罪未成年人回歸社會

一、基本案情

2020年4月29日,隋某某(男,17周歲,系高一學生)陪同父親隋某甲就診時因排隊問題與兩名被害人發(fā)生爭執(zhí),毆打該二人致輕傷,后雙方當事人和解。鑒于隋某某系未成年在校學生,具有自首、賠償損失并取得被害人諒解等情節(jié),2022年6月24日,山東省東營市東營區(qū)人民檢察院對隋某某作出附條件不起訴決定,考驗期六個月。因隋某某在考驗期內認真接受幫教,積極悔改向好,遵守法律法規(guī),2022年12月24日,檢察機關對隋某某作出不起訴處理。人大代表積極鏈接各類社會資源,持續(xù)跟進對隋某某的精準幫教,深入參與對其父母的家庭教育指導工作。2023年9月,隋某某順利考入大學。

二、做法與成效

(一)人大代表參與監(jiān)督辦案,促推案件當事人矛盾化解。本案系隋某甲與他人言語不和沖動所致,隋某某為幫助父親與對方發(fā)生廝打。在偵查階段,隋某甲因鑒定程序等問題對被害人傷情多次提出異議申請重新鑒定,并因此拒絕賠償被害人的醫(yī)療費用。檢察機關受案后,邀請“春雨聯(lián)盟”人大代表聯(lián)絡站的全國人大代表參與案件調解和釋法說理工作。人大代表多次與隋某某及其父母談心交流,隋某某和隋某甲真誠認罪悔罪,取得了被害人諒解。

(二)精準幫教+動態(tài)督促監(jiān)護,助力涉罪未成年人順利升學。因隋某某面臨高考,檢察機關制定精準幫教方案,通過每周線上聯(lián)絡、每月家訪、心理疏導等方式,對隋某某學習情況和思想動態(tài)跟進指導。針對其家庭教育中存在的父親獨斷、漠視親子關系、母親缺乏話語權、唯成績論等問題,檢察機關向隋某某父母制發(fā)“督促監(jiān)護令”,委托家庭教育指導專家進行針對性指導,為隋某某營造和睦、溫暖的家庭氛圍。六個月考驗期滿,檢察機關依法對隋某某宣告不起訴。隋某某當年高考失利后,檢察機關聯(lián)合人大代表、心理咨詢師等組成幫教團隊對其持續(xù)提供心理疏導、監(jiān)護支持,隋某某于次年順利考入大學。

(三)代表履職與未檢工作良性互動,共筑未成年人家庭教育保護防線。在人大代表的積極推動下,檢察機關、婦聯(lián)會簽《關于聯(lián)合開展家庭教育指導工作的實施細則》,依托未檢社會支持體系協(xié)同辦公室,積極引入家庭教育指導師、心理咨詢師等專業(yè)力量,為涉案未成年人提供心理疏導、家庭教育指導等服務。同時建立“1+3”樞紐型家校社共育“家庭學堂”,以四級人大代表為紐帶,將未成年人保護覆蓋到社區(qū)、學校、家庭。

三、典型意義

針對未成年人犯罪暴露出的家庭教育問題,檢察機關要制定有針對性的督促監(jiān)護和家庭教育指導方案,并不斷進行動態(tài)調整,有效提升督促幫教的實效。檢察機關在履職過程中,可以充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的橋梁和紐帶作用,牽動社會各方力量,促進多方聯(lián)動,為督促監(jiān)護工作提供專業(yè)幫助,助力涉罪未成年人回歸社會。

案例四

文某甲撫養(yǎng)費糾紛支持起訴案

——守護未成年人民事權益,讓離婚家庭監(jiān)護不缺位

一、基本案情

2020年2月,文某與周某離婚,約定由父親文某撫養(yǎng)女兒文某甲(6周歲)并承擔全部撫養(yǎng)費。2022年初,文某因失業(yè)致經濟窘迫,多次和周某協(xié)商變更撫養(yǎng)費承擔方式未果。同年6月,文某甲向法院提起訴訟追索撫養(yǎng)費,經法院多次調解,周某以離婚協(xié)議已有約定為由拒絕承擔。經文某甲申請,四川省金堂縣人民檢察院決定支持起訴。為督促周某主動承擔撫養(yǎng)義務,檢察機關開展督促監(jiān)護過程中多次釋法說理,會同相關部門進行家庭教育指導,引導周某轉變思想,促成雙方自愿達成調解協(xié)議。周某自2022年7月每月向文某甲支付生活費,負擔相應比例的教育、醫(yī)療費用并主動進行探視、陪伴。

二、做法與成效

(一)開展監(jiān)護狀況調查,為依法支持起訴提供幫助。為了解文某甲監(jiān)護狀況,檢察機關圍繞其生活環(huán)境、家庭情況等走訪調查,協(xié)助收集文某甲撫養(yǎng)費追索理由是否具有正當性,周某是否具有負擔能力等證據。經調查發(fā)現,文某因經濟收入減少致使獨立撫養(yǎng)女兒較為困難,且其忙于生計,對女兒關注較少,周某離婚后有穩(wěn)定收入,但很少探視女兒。心理評估顯示,文某甲自卑敏感、撒謊易怒、親情淡漠,與其缺乏母親關愛和教育、父母存在積怨矛盾等高度關聯(lián)。檢察機關審查認為,離婚協(xié)議的約定不妨礙文某甲在必要時向周某提出支付部分撫養(yǎng)費的合理要求。周某有能力卻拒不履行撫養(yǎng)義務,文某甲訴求合理,遂依法支持起訴。

(二)督促監(jiān)護促推和解,化解矛盾減少親子隔閡。針對周某拒絕履行撫養(yǎng)義務、監(jiān)護履職不到位的問題,檢察機關依據《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規(guī)定向其制發(fā)“督促監(jiān)護令”,告誡其仍負有對文某甲的撫養(yǎng)、教育、保護義務,闡明監(jiān)護缺位對未成年人身心健康發(fā)展帶來的影響和危害,責令其反思自身問題,對文某甲多加關愛、教導,依法履行撫養(yǎng)義務,按期支付撫養(yǎng)費。通過檢察機關的釋法說理和引導督促,周某逐漸轉變態(tài)度并認識到其作為母親的責任,自愿簽署積極履行監(jiān)護職責承諾書,并與文某甲就撫養(yǎng)費事項達成調解協(xié)議,承擔撫養(yǎng)費并負擔相應比例的教育、醫(yī)療費用。

(三)社會支持凝聚合力,家庭教育助力修復關系。辦案中,檢察機關聯(lián)合婦聯(lián)、社工組織等力量,從調整溝通方式、改善家庭氛圍等方面為周某、文某制定家庭教育指導課程。針對周某與其女兒溝通欠缺等情況,指導其增強溝通意識、培養(yǎng)溝通技巧,拉近母女距離。針對文某陪伴不足等問題,指導其重視女兒需求,增加親子互動,向女兒傳達親情溫暖。在后續(xù)回訪中,周某已按時給付撫養(yǎng)費并定期探視,文某多有陪伴,目前家庭氛圍、親子關系良好。案后,四川省金堂縣人民檢察院積極落實省檢察院、省婦聯(lián)會簽的《關于加強婦女兒童權益保護協(xié)作的十項舉措》,牽頭與當地婦聯(lián)、民政等部門建立《未成年人權益保護家庭教育指導協(xié)作機制》,推動整合各方資源力量,從家庭教育層面做實兒童權益保障。

三、典型意義

檢察機關在辦理未成年子女追索撫養(yǎng)費案件中,應當充分重視改善未成年人成長環(huán)境、修復親子關系、化解矛盾糾紛。檢察機關通過調查評估找準監(jiān)護存在的問題,個性化開展督促監(jiān)護和家庭教育指導,幫助父母改變“不想管”“不愿管”的失職態(tài)度,既依法維護未成年人民事合法權益,又避免父母子女因“對簿公堂”增加隔閡、激化矛盾。

案例五

侯某被故意傷害案

——凝聚多方合力督促監(jiān)護,避免未成年被害人“惡逆變”

一、基本案情

侯某(男,17周歲)系中專學校在讀學生。2023年1月7日凌晨,侯某在KTV內喝酒娛樂過程中,因醉酒走錯包間,與郝某某發(fā)生爭執(zhí),郝某某使用包間內的干果盤將侯某面部砸致輕傷。2023年6月14日,天津市東麗區(qū)人民檢察院依法對郝某某以涉嫌故意傷害罪提起公訴。同年3月20日,法院以故意傷害罪判處郝某某有期徒刑八個月。

二、做法與成效

(一)依法履職,深挖案件背后的家庭原因。針對本案中反映出的部分KTV違規(guī)接納未成年人進入問題,檢察機關向主管部門依法制發(fā)檢察建議,督促強化監(jiān)督管理,并對侯某的家庭情況展開調查。經調查發(fā)現,侯某自幼父母離異,在侯某初中畢業(yè)未考上高中后,其母親十分失望,動輒對侯某打罵,侯某感到家庭環(huán)境窒息,遂沉迷網絡,結識社會不良人員,有時夜不歸宿并出入酒吧、KTV等娛樂場所。如不及時修復監(jiān)護關系,侯某容易遭受侵害甚至走上違法犯罪道路。

(二)督促監(jiān)護,“檢察家庭教育課堂”助力修復親子關系。針對案件背后映射出的家庭問題,檢察機關向侯某母親制發(fā)“督促監(jiān)護令”,督促其依法履行監(jiān)護職責,充分考慮未成年人的心理狀態(tài)、情感需求,學習家庭教育知識,為未成年人營造和諧、健康的家庭環(huán)境。檢察機關將侯某家庭納入“檢察家庭教育課堂”,定制心理輔導、線上幫助、親子活動等多樣化督促監(jiān)護工作方案。經過為期三個月的跟蹤督促,侯某母親轉變家庭教育觀念,認真履行監(jiān)護職責,親子關系得到極大修復。侯某逐步摒棄不良行為、自覺凈化社交圈,順利完成中專學業(yè)并進入企業(yè)工作。

(三)多方合力,深度聯(lián)動助推督促監(jiān)護取得實效。為了幫助涉案未成年人的家長依法履行監(jiān)護職責,提升家庭教育能力,檢察機關會同婦聯(lián)、教育等部門聯(lián)合簽署《關于建立東麗區(qū)涉“未”家庭教育指導工作站實施意見》,建立集心理疏導、跟蹤矯治、家庭教育指導、控輟保學、就業(yè)扶助、親子活動、社會公益活動等功能于一體的涉“未”家庭教育指導工作站,通過全流程“陪伴式”的教育指導,幫助多名涉案未成年人修復親子關系,重建健康和諧的家庭環(huán)境。

三、典型意義

檢察機關在辦理侵害未成年人案件時要深度剖析未成年人遭受侵害與家庭監(jiān)護問題的關聯(lián)性,以“督促監(jiān)護令”為抓手,依法履職,幫助父母或其他監(jiān)護人認識到未依法履行監(jiān)護職責給未成年人造成的嚴重不良影響。檢察機關可以凝聚政府、學校、社會等多方力量,全流程幫助家庭提升監(jiān)護能力,重建親子關系,避免未成年被害人“惡逆變”。

案例六

李某販賣毒品案

——全面調查評估+家庭教育指導,破解“共同事實撫養(yǎng)家庭”監(jiān)護難題

一、基本案情

2020年9月25日,李某(女,17周歲)聽從男友邢某安排,以中間人角色向欒某交易冰毒1克。因涉嫌販賣毒品罪于2022年9月10日被河南省鹿邑縣公安局刑事拘留;因李某犯罪情節(jié)較輕,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,具有悔罪表現,同年12月30日,鹿邑縣人民檢察院對其作出附條件不起訴決定,考驗期為十個月。因李某的戶籍地與實際居住地均位于鄭州市中原區(qū),為確保監(jiān)督考察和幫教效果,鹿邑縣人民檢察院遂委托鄭州市中原區(qū)人民檢察院開展異地協(xié)作幫教。考驗期滿后,鹿邑縣人民檢察院于2023年11月10日依法對李某作出不起訴決定。

二、做法與成效

(一)發(fā)揮“三測一談”工作法,聚焦“多人管”變“無人管”,問題癥結明晰化。中原區(qū)院針對涉案家庭情況評估探索“三測一談”工作法:即測監(jiān)護情況、測親子關系、測家庭教育,明確監(jiān)護干預重點,進行靶向發(fā)力。本案中,李某同時被5個家庭共同撫養(yǎng)。為查明李某的監(jiān)護教育情況,檢察官借助“三測一談”工作法,組織李某及其5家共同撫養(yǎng)人開展家庭會談。了解到李某父母早逝,且祖父母不能履行監(jiān)護職責,遂由李家另外5兄弟共同照看。后李某得知自己身世,安全感和歸屬感嚴重缺失,結交身世經歷類似的邢某并戀愛,同時產生逃課、文身、吸毒等不良行為。李某雖由多人撫養(yǎng)照看,但監(jiān)管教育主體缺失,“養(yǎng)父母們”同時介入對李某的監(jiān)督管理,相互之間邊界感不明,李某時常處于混亂的監(jiān)督教育環(huán)境中,看似“多人管”、實則“無人管”。

(二)全面調查落實監(jiān)護主體,實現“無人管”到“有人管”,責任主體具體化。為解決李某面臨的“無人管”難題,中原區(qū)院確立“三步走”工作思路:第一,實地走訪,劃定合適人選范圍。中原區(qū)院聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、李某居住地居民委員會成立工作專班,通過實地查看、走訪鄰居等方式,對李家五兄弟逐戶進行了解,發(fā)現李某平時與老二和老四兩家關系更為親密。因此,將老二和老四初步確定為適當人選范圍。第二,全面評估,謹慎確立最優(yōu)人選。工作專班從家庭環(huán)境、情感連接、經濟條件等多個維度開展全面評估。經評估,李家老二是醫(yī)院退休藥劑師,妻子系公司會計,夫妻雙方綜合素質較高,家中經濟條件較好,二人育有一女與李某姐妹情深,更適宜作為監(jiān)護教育主體。第三,征求意愿,充分貫徹落實“最有利于未成年人原則”。檢察官通過“走進秘密花園”的方式與李某進行談心溝通,發(fā)現李某本人更想與“二爸爸二媽媽”生活在一起。工作專班在充分考慮李某實際情況和尊重個人意愿的基礎上,通過組織召開家庭會議,指定由“李家老二”擔任李某監(jiān)護人,并向其送達《家庭教育指導令》,要求其接受為期三個月的家庭教育指導。

(三)精準指導助力家庭教育,力求“管得了”到“管得好”,幫扶成效可視化。中原區(qū)院針對李某與“二爸爸二媽媽”存在的相互誤解、歸屬感缺失、家庭教育方式不當等問題,從三點發(fā)力解決:一是消除雙方誤解,增進彼此互信。李某性格內向自卑,“二媽媽”無心的話語刺激到了李某,導致其出現憤怒情緒。對此,檢察官與司法社工向“二爸爸二媽媽”釋明被事實撫養(yǎng)子女的心理特點及情感需求,引導其多給予正向關心。通過心理干預,向李某講明“二爸爸二媽媽”真實初衷和苦心,引導其正確看待。二是開展精準指導,助力科學教育?！岸职侄寢尅睂钅晨垂茌^為嚴格,李某逆反心理嚴重,“二爸爸”遂對其進行打罵教育。對此,通過親子教育和家庭教育指導課程幫助“二爸爸”學習親子溝通技巧,掌握科學教養(yǎng)方式。同時,依托婦聯(lián)舉辦的親子活動和家庭公益慈善活動,重建和諧親子關系。三是及時跟進評估,動態(tài)調整指導周期。檢察官聯(lián)合司法社工進行家庭教育指導效果評估,發(fā)現李某存在進出酒吧、麻將室等不良場所行為,“二爸爸二媽媽”難以進行有效管教,中原區(qū)院立即調整家庭教育指導周期,由原辦案檢察官對李某進行嚴肅訓誡教育,李某此后未再出現類似情況。在經過近30次的個案輔導和心理干預以及10余次的家庭教育指導后,李某的家庭環(huán)境和親子關系明顯改善,李某順利從中專學校畢業(yè),獲得實習機會,并繼續(xù)進行大專學習。

(四)聯(lián)動協(xié)作完善機制,提升家庭教育指導實效。中原區(qū)院結合辦案經驗,探索形成了“1+2+1家庭教育指導工作體系”,即“1個工作站”“2個機制”“1個矩陣”。“1個工作站”即依托“耘心”未成年人綜合保護中心,聯(lián)合婦聯(lián)、關工委掛牌成立“家庭教育指導站”,吸納心理咨詢師、家庭教育指導師、社區(qū)兒童主任、司法社工、學校老師等社會力量組建“家庭教育指導專家小組”,為家庭教育指導工作提供專業(yè)支持。“2個機制”其一是“檢察官+司法社工+N”家庭教育指導多方協(xié)作機制。中原區(qū)院聯(lián)合婦聯(lián)、關工委會簽《關于協(xié)作開展涉案未成年人家庭教育指導工作的實施方案》,對家庭教育指導工作進行規(guī)范。二是效果動態(tài)評估機制。由司法社工按照每月“一次親子活動、一次課堂學習、一份監(jiān)護報告”進行效果評估,根據評估效果適時調整家庭教育指導周期,確保指導精準性。“1個矩陣”即立體式宣講矩陣。線下依托“耘心”未成年人綜合保護中心,結合“牽手計劃”,開展主題宣講;線上針對不同家庭教育問題,利用“中原區(qū)未檢關愛在線”公眾號,推送《教子有法》系列公開課,通過青少年維權崗熱線電話、微信公眾號留言版塊等,提供家庭教育咨詢服務。

三、典型意義

每個涉罪未成年人背后都有不可忽視的家庭原因,檢察機關在辦理案件中,對家庭監(jiān)護及家庭教育狀況應精準發(fā)現問題、詳盡調查、全面評估,并提供“個性化”指導。對于類似本案的特殊和復雜家庭,要堅持最有利于未成年人原則,聚焦問題癥結,明確監(jiān)護主體,“剛柔并濟”督促履行職責。同時充分爭取社會支持,善于鏈接專業(yè)力量,積極探索建立“本土化”工作機制,以司法保護引導社會各方助力家庭保護。